Guía de San Pedro Alcántara
Comentarios
La Universidad de Sevilla participa en el proyecto europeo EPHESUS, financiado por la Comisión Europea en el marco de los proyectos DG-Justice, que responde al objetivo de promover la cooperación judicial en materia penal para hacer frente a eventuales vulneraciones de derechos humanos que puedan derivar del uso desmesurado, especialmente a partir de la pandemia por Covid-19, de la Orden Europea de Detención y Entrega (OEDE), más conocida como Euroorden. Como parte de las actividades previstas en el curso del proyecto,, la Facultad de Derecho de la US ha sido la sede de un encuentro entre jueces, fiscales, abogados y otros operadores jurídicos.
Este encuentro de grupos reducidos y multidisciplinares (National Communities of Practice) ha sido diseñado para facilitar el intercambio de conocimientos entre los profesionales del Derecho en los diferentes Estados miembros de la UE, sirviendo como plataformas para que se produzca un intercambio de experiencias, buenas prácticas y conocimientos, tanto sobre el uso adecuado de la OEDE como acerca de los instrumentos alternativos de reconocimiento mutuo.
El evento ha tenido lugar en modalidad híbrida (presencial-online) y en él se ha debatido tanto la posible vulneración de los derechos humanos en el uso de la OEDE, especialmente en el contexto pandémico y post-pandémico y en relación con el uso de las nuevas tecnologías, como la posible aplicación de instrumentos alternativos de reconocimiento mutuo, que podrían resultar menos aflictivos para la persona reclamada o condenada y podrían favorecer la reinserción social de los condenados.
A este respecto, se ha considerado que instrumentos como la Orden Europea de Investigación (OEI) y la videoconferencia ofrecen herramientas alternativas a la OEDE, si bien su uso requiere de una mayor concienciación sobre su utilidad y una formación adecuada para su eficaz aplicación. En general, el uso de la tecnología parece ofrecer más ventajas que desventajas, pero se ha enfatizado la necesidad de partir, como premisa esencial, del respeto a ciertas garantías procesales.
El equipo español del proyecto EPHESUS está conformado por la profesora Pilar Martín Ríos, investigadora principal del proyecto y catedrática de Derecho procesal de la US, la investigadora y profesora Esther Montero Pérez de Tudela, jurista de Instituciones penitenciarias y doctora en Criminología, y el profesor César Villegas Delgado, profesor titular de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la US.
Los expertos que han participado en este encuentro han sido Eloy Velasco Núñez, magistrado de la Audiencia Nacional, Francisco Jiménez-Villarejo Fernández, fiscal de Cooperación Penal Internacional de la Fiscalía General del Estado, José Manuel Rueda Negri, fiscal delegado de Cooperación Internacional de la Fiscalía de Sevilla, Luis Revilla Pérez, letrado de la Administración de Justicia de la Audiencia Provincial de Sevilla, y las letradas Ana Isabel Lozano Pérez, Dolores Torres Caballero, y Mónica Moya Sánchez.
Entrevistas a 36 expertos
La investigación ha sido liderada por la doctora Esther Montero Pérez de Tudela, que diseñó un protocolo de entrevistas que se empleó para entrevistar, entre mayo y julio de 2024, a 36 jueces, fiscales y otros operadores jurídicos de 10 Estados miembros de la Unión Europea, elegidos por su reconocida experiencia y alta cualificación en relación a la OEDE. Se trata de la investigación cualitativa más ambiciosa realizada hasta la fecha en esta materia.
De los resultados provisionales se ha podido desprender que, aunque la pandemia afectó al funcionamiento de los sistemas judiciales de toda la UE, provocando retrasos e ineficiencias en los procedimientos judiciales, no se observó una importante afectación de los derechos fundamentales y procesales de las personas implicadas. Ha sido puesto de relieve, igualmente, la inexistencia de una conciencia generalizada en cuanto a la posibilidad del uso de alternativas a la OEDE: la gran mayoría de los entrevistados no contemplan la posibilidad de la utilización de otros instrumentos alternativos que pueden ser menos aflictivos para el reclamado.
Destaca, como la alternativa más utilizada a la OEDE, la Orden Europea de Investigación, siendo muy infrautilizados otros instrumentos, como la Decisión Marco 2008/947/JAI, relativa a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de sentencias y resoluciones de libertad vigilada, o la Decisión Marco 2009/829/JAI, relativa a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo a las resoluciones sobre medidas de vigilancia como sustitución de la prisión provisional, a pesar del reconocido potencial de estos instrumentos a la hora de evitar traslados innecesarios y reducir los retrasos procesales. Sí se utiliza, aunque en menor medida que la Orden Europea de Investigación, la Decisión Marco 2008/909/JAI del Consejo, de 27 de noviembre de 2008, relativa a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de sentencias en materia penal por las que se imponen penas u otras medidas privativas de libertad a efectos de su ejecución en la Unión Europea, aunque también en este caso cabría aumentar su uso en relación a la OEDE, habida cuenta de que en la Unión Europea aproximadamente el 72% de las Euroórdenes son emitidas con fines de ejecución de una sentencia.
Parece necesario, en consecuencia, apostar por una mejor formación y una mayor sensibilización de los profesionales del Derecho sobre estos instrumentos alternativos, la realización de acciones coordinadas por parte de las instituciones de la UE para promover su utilización y, sin duda, el desarrollo de una mayor investigación en la materia. Este proyecto viene, en suma, a tratar de colmar parte de esas lagunas.
Comentarios
Aviso
